引入社会组织参与基层治理，切实提升居民生活满意度——虎山路街道：基层社会治理探索者
青岛新闻网7月7日讯 习近平总书记指出，“‘十四五’时期，要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。”社会治理工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。加强和创新基层社会治理，既是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义，也是夯实党的执政基础、巩固基层政权的必然要求。
基层社会治理的特点是直接面对群众，事务琐碎复杂甚至艰巨繁重，是社会治理的基础和重心。李沧区虎山路街道下辖22个社区，是李沧区所辖社区最多的街道，社区人群构成复杂、问题多种多样、矛盾层出不穷。由此，虎山路街道深耕基层社会治理，创新方式方法，打造了汇益港湾社会组织创新园，引入快乐沙爱心帮扶中心、立德社会工作服务中心等21家社会组织入驻园区，参与基层社会治理。
虎山路街道通过引入社会组织形成一系列基层社会治理的创新“打法”，切实提高了公众的满意度，让公众有了更多的获得感、幸福感、安全感。
党建引领 基层党建与社会治理“同频共振”
以党的坚强领导为核心是创新基层社会治理中最重要的命题。
坚持基层党建和社会治理“同频共振”，成为虎山路街道社会组织发挥基层治理优势的源头活水。以抓社会组织党建共融，促基层治理提质增效为切口，虎山路街道着力打造“汇心惠益”党建品牌，探索党建引领下社会组织有效参与基层治理的“三融三实”模式，为辖区居民提供更加精准化、精细化的服务。
社会组织由于本身自由性、自发性和分散性的特点，往往在解决具体问题时呈现出凝聚力不强的短板和弱项。为补足短板，强化弱项，虎山路街道将社会组织党建工作融入城市基层党建工作整体部署中，成立社会组织创新园综合党委，对社会组织党建工作实现兜底管理。建立社会组织党建工作联席会议制度，推进各类党组织共建共驻共享，以赋予社会组织政治属性的方式激发社会组织服务特性。
同时，虎山路街道定期组织社会组织党员与街道、社区党员共同开展活动，将教育培训、员工活动、公益服务等有机结合。选聘社会组织中的骨干党员成为社区兼职委员，借助党代表工作室、共建议事会等阵地平台参与社区“三重一大”事项决策。推行“双培养”制度，把社会组织中的骨干培养为党员，把党员培养成社会组织骨干，畅通人员共融渠道。“目前，已经有包括立德社会工作服务中心主任王晓伟在内的多名社会组织骨干向党支部提交了入党志愿书，希望向党组织靠拢。”虎山路街道工作人员说。
此外，虎山路街道还创新建立“588”志愿服务工作法，成立社区两委党员、专业特长志愿服务党员、老干部志愿服务党员、青年志愿服务党员、巾帼志愿服务党员等5支党员志愿服务队伍，设立8个党员志愿服务示范岗、8项服务内容，构建起新型的为民服务网络体系，进一步放大党员示范效应。
调动社会力量 提高基层治理专业化水平
在党的坚强领导下，社会组织的专业性弥补了政府治理资源不足、覆盖不到、精度不准的短板，在教化群众、化解矛盾、优化服务的“三化”方面发挥了不可替代的作用。
作为社会组织参与社会治理的重要阵地，虎山路街道的汇益港湾社会组织创新园致力于服务精准精细，织密绣花“针脚”，围绕群众需求，下足绣花功夫，开发具有生命力的服务项目，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。
日前，虎山路街道用一场“有事来商量”的会议，让家门口堵车难题成为历史。百通馨苑社区四区南侧的富蕴路两旁店铺众多，路南就是大型的民生市场，本应是一条便民的道路，却因为长久以来难以解决的堵车问题，成了百通馨苑四区居民心里的“堵点”。针对“社区门口堵车”问题，街道组织李沧交警李沙路中队、区综合执法局虎山路中队、百通馨苑社区两委、社区协商议事小组等开展专题协商议事会，参会各方就各自的职责分工及解决方案实施的时间节点等内容达成共识，解决方案立刻落实执行，大大缓解了社区门口的堵车压力。
“有事来商量”工作法是虎山路街道在立德社会工作服务中心协助下，探索实施的“民情协商”新模式。通过打造“有事来商量云平台”“有事来商量议事厅”“有事来商量微话吧”三级平台，组织相关利益方进行集中协商讨论，充分调动居民在协商民主中的主动性，由群众自己说事、议事、主事，同时让利益各方有机会、有渠道在一个空间里沟通交流“拉家常、谋共识、解难题”，真正实现“小事不出居、大事不出街、矛盾不上交、就地化解掉”。
开展社区教育，提升居民整体素质是促进邻里关系和谐的重要方式。针对青少年阅读服务需求和亲子关系改善问题，快乐沙爱心帮扶中心开发“悦读书房”公益项目，开展“领读妈妈”“故事爸爸”等亲子悦读活动，还有名师导读、社区同读一本书等系列活动，吸引了大批居民参与其中感受读书的乐趣，成为社区居民热门“打卡地”。针对困境家庭儿童的心理健康问题，汇泉社会工作服务中心开发“益童行”项目，综合运用社区社会工作的方法和工作模式，创新开展困境儿童友好社区建设，为未成年人的健康成长和全面发展提供了社会支持。
除了入驻园区的21家社会组织外，还有更多社会组织在虎山路街道的基层社会治理中发挥作用。“自2018年下半年起，我们共整合了超过100家社会组织参与到社区治理中来。”虎山路街道相关负责人介绍道。为让社会组织项目服务更精准，街道定期召开“社区书记点单会”，邀请社区书记、社会组织、党员群众代表多方参加，举办居民供需对接服务大集，推广社会组织“路演宣讲”、社区“按需取用”模式，搭建资源链接和沟通交流的平台，实现社区“点单”、社会组织“上菜”的高品质订单式服务。
居民共同参与 激活基层治理内生动力
虎山路街道在引入社会组织及时有效地满足群众诉求的同时，还致力于通过社会组织激发群众主观能动性，引导社区居民建立居民自组织，成为社区共建共治共享的主体。
“家庭代表”工作法应运而生。
“家庭代表”工作法，即鼓励每户家庭推选一名代表全家人利益的家庭代言人，通过“家庭代表”参与网格化管理，激活基层治理微循环，使基层治理从“政府管理”向“居民自治”转化。结合“有事来商量”工作法，引导“家庭代表”依法有序参与民主协商，行使协商、管理、监督等民主权利，在解决岳湖社区湖山美地三期装修垃圾集中堆放点、地下车库收费不合规、三期北门车库开放设置等问题上发挥了显著作用，成为社区协商创新典型。
值得一提的是，随着工作开展，“家庭代表”不但成为街道和社区发现问题的“助手”，有的“家庭代表”还逐渐成为能够独当一面的问题解决者。
岳湖小区的王珍华便是其中一位。2018年搬来小区后，王珍华成为一名热心社区事务的“家庭代表”，时常参与社区问题的解决，慢慢在社区中有了名气。于是，社区专门为她成立了“珍华人民调解工作室”，“专职”帮助社区居民化解矛盾纠纷。
虎山路街道充分发挥自组织受众群体广、群众参与高、内生动力强的特点，凝聚不同社会团体形成沟通互联。在专业的社会组织指导下，激励社区达人与社区工作者形成合力，引导居民成立自组织，丰富社区文化生活。
在春和社区有4位年逾70岁的退休老人，他们共同组成的“三百岁”小组常年在社区内义务开展绿化维护，将社区环境打造成了一幅“三季有花、四季常绿”的景象。不仅如此，他们还成立起“鲜花银行”，将社区居民家中的闲置花盆、鲜花收集起来，居民可以此换取积分，存满一定的积分就可挑选自己喜欢的植物带回家。在“三百岁”小组的带领下，社区还有很多居民自发地参与到社区绿化维护，共同撑起了美化社区环境的重任。
除此之外，更多居民自组织正在不断形成。龙苑社区“巧手阿姨手工坊”爱心义卖、岳湖社区“童缘”儿童教育服务、玉堂社区“温暖长者”空巢老人关怀服务等特色自组织……20余支自组织队伍在虎山路街道的社区治理中“百花齐放”，在促进居民广泛参与社区事务的同时，极大增强了居民对于社区的认同感。
基层社会治理的征程没有终点。下一步，虎山路街道将继续依靠基层党组织力量，把各类组织、各方力量、各种资源进行再整合，进一步加强和创新基层社会治理，推进基层治理扎实见效。“我们将发挥党组织的引领作用，打造枢纽型的社会组织，孵化更多的社会组织，同时整合党政资源、社会资源、民间资源，在进一步服务群众的同时激发群众参与治理的热情，打造多层次的社会治理体系，将更多的实惠带给居民。”虎山路街道党工委负责人说。
