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关于对司法系统职务犯罪情况的调查分析

来源: 作者: 2017-12-21 13:20:16 字号:A- A+

摘要:司法机关是保障国家社会健康稳定发展的重要力量。近年来,司法系统职务犯罪呈现上升趋势,犯罪类型多样,社会影响恶劣。本文结合李沧区人民检察院2009年至今所办理的相关案件的发案特点和原因,对司法系统职务犯罪预防提出对策建议。

关键词:司法系统 职务犯罪 特点 原因 对策建议

司法系统职务犯罪不仅扰乱了国家司法机关行使司法职权的正常秩序,损害了司法机关的公正廉洁形象,而且侵犯了人民群众的合法利益,引发了诸多不稳定社会因素。因此研究司法系统工作人员的职务犯罪特点,提出有针对性且切实可行的预防对策,已成为摆在我们面前的一个重要课题。

一、案件基本情况

从2009年至今,青岛市李沧区检察院共立查司法系统渎职侵权类型的职务犯罪案件11件、涉案人数达11人。

二、案件的基本特点

(一)从发展趋势看,立查的司法系统职务犯罪案件呈递增状态

这一方面说明,检察机关近年来逐渐加强了对司法系统职务犯罪行为的打击力度;另一方面也说明司法人员的职务犯罪并没有从根本上得到遏制,且有多发和频发之势。

(二)从人员构成看,公安、法院干警犯罪现象较为突出

公安、法院干警在办案中面临的利益主体较多、社会关系复杂,与当事人之间的直接性接触相对频繁,监督难度大,较易发生职务犯罪行为。

(三)从犯罪形式看,共同犯罪的情况比较多见

从犯罪形式来看,立查的案件大多呈现司法系统工作人员与家庭成员、社会人员内外勾结、共同犯罪的特点。

(四)从犯罪动机看,呈现权钱权色互易性

从犯罪动机来看,绝大多数案件都与钱、物有牵连,经济问题和违法办案较为突出,且逐渐呈现出以权谋色,权色交易的腐败特点。

(五)从涉及罪名看,渎职侵权犯罪往往与贪污贿赂犯罪相互交织

一些司法人员办案中收受请托人钱物后,或歪曲事实,伪造证据;或该立案的不立案,该查处的不查处;或审判中显失公平,重罪轻判;或违法减刑、假释,弄虚作假。

(六)从社会影响看,犯罪金额大、频率高、涉及面广、社会影响恶劣

近年来立查的司法系统职务犯罪案件涉案金额大,且涉案人数多、涉及面广、犯罪频率高,社会影响十分恶劣。

三、司法系统职务犯罪的原因分析  

(一)受利益驱动,为追求享乐不惜铤而走险

一方面,我国社会正处于深化改革的关键时期,有的司法工作人员产生严重的“拜金主义”、享乐主义思想;另一方面,司法工作人员所处的执法环境接触阴暗面较多,自身职业压力大且危险性高,一些人司法人员受利益驱动不惜铤而走险,以权谋私。

(二)特权思想严重,依法办案观念不强,造成渎职侵权犯罪

当前我们的司法工作具有国家权威性、强制性和严格的法定性,在某些方面掌握着一个人的“生杀予夺”大权。在这种前提下,一方面,有的犯罪分子以各种手段腐蚀拉拢引诱;另一方面,有的被害人受到非法侵害也不敢依法抵制和反抗,加之一些司法人员个人的不良因素,就逐步产生官僚意识,导致滥用职权,构成渎职侵权犯罪。

(三)司法队伍在教育管理上仍有薄弱环节

一些单位重业务轻教育管理,在纠正违纪违法方面有失之于宽、失之于软的问题,以致各种以权谋私、以案谋私、徇私枉法的现象屡禁不止。

(四)监督制约机制不完善

一方面,监督制约机制不完善,未形成强有力的监督体系;另一方面,监督工作滞后,制定的措施流于形式,对违法违纪者惩治不力。

(五)“贪内助”所起的作用不容忽视

当前,有些司法人员自身本来并无犯罪的主观故意,但经不起“枕边风”常年累月的鼓动,在不知不觉中走上犯罪道路。

四、司法系统职务犯罪预防对策和建议

(一)强化思想教育,提高政治思想素质

一是进行思想政治教育。二是进行职业道德教育。三是进行全心全意为人民服务宗旨教育,执法为民教育和艰苦奋斗的教育。四是进行人格示范教育。

(二)加强制度建设,规范执法行为

一是制定各项办案流程规定,使各项工作之间环环相扣,形成锁链,以增加办案工作的有序性。二是对各项制度进行修订和完善,加强制度的系统化,形成制度网络。三是抓好制度的落实,要有专门的部门和专人具体负责检查协调和督促。

(三)强化监督制约机制,防止权力滥用

一是强化内部监督,特别是对领导干部以及掌握决策权、用人权和具体办案权的重要部门、重要岗位的干部进行监督。二是建立健全外部监督体系,司法机关间要相互监督,完善党内监督、法律监督、群众监督、人大监督、民主党派监督以及舆论监督等多层面监督。

(四)强化管理,带好队伍

一是采取有力措施,将八小时以外与八小时以内的严格管理紧密衔接,最大限度从时间和空间上遏制腐败问题的发生。二是坚持两手抓,两手硬,抓作风,带队伍,使全体司法人员从思想上,行动上做到自重、自省、自警、自励,清正廉洁,秉公执法。

(五)加强司法领域职务犯罪打击力度

一是严格执法,决不放过司法系统中出现的任何违法违纪案件线索,。二是敢于碰硬,对关系多、保护层厚的违纪违法问题,要坚决排除干扰,在认定性质、适用法律、确定处罚等环节上,一查到底,严惩不贷。

(六)强化预防机制,提高预防能力和效果

要适应惩防腐败体系建设的需要,在日常工作中坚持经常性的预防教育,通过公开曝光、案例教育等方式,深入宣传,进行警示,扩大办案法律效果和社会效果,惩一警百,警钟长鸣。

作者信息:

第一作者:盛祥柏,青岛市李沧区人大常委会党组副书记、副主任,青岛市李沧区黑龙江中路615号,0532-87619535

第二作者:王莉莎,青岛市李沧区人民检察院法律政策研究室主任、检委会委员,青岛市李沧区金水路1305号,0532-83012140

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